近日读整,市場監(jiān)管總局官網發(fā)布公告簿训,為進一步規(guī)范特種設備檢驗機構的核準工作,推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革米间,市場監(jiān)管總局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規(guī)則(征求意見稿)》(見附件)强品,現向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2020年12月15日屈糊。
為進一步規(guī)范特種設備檢驗機構的核準工作的榛,推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革,我局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規(guī)則(征求意見稿)》(見附件)潦故,現向社會公開征求意見仔同。公眾可通過以下方式提出反饋意見:
1. 登陸市場監(jiān)管總局網站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見庐穴。
2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:tsjjyc@samr.gov.cn圃靖,郵件主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》公開征求意見”。
3. 通過信函方式將意見寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號蝇硅,市場監(jiān)管總局特種設備局(郵編:100088)榛蜻,并請在信封上注明“《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》公開征求意見”。
意見反饋截止時間為2020年12月15日翁漠。
附件:特種設備檢驗機構核準規(guī)則(征求意見稿)
市場監(jiān)管總局特種設備局
2020年11月23日
特種設備檢驗機構核準規(guī)則
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為規(guī)范特種設備檢驗機構的核準盅力,根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于從事特種設備監(jiān)督檢驗舆焕、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工作按任。
第三條特種設備檢驗機構應當經過核準汉疮,取得《中華人民共和國特種設備檢驗機構核準證》(以下簡稱《核準證》,樣式見附件A)后杠滓,方可在核準的項目(見附件B和附件C)內從事特種設備檢驗工作颗介,《核準證》有效期4年。
第四條特種設備檢驗機構分為甲類檢驗機構苇经、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構。
甲類檢驗機構具有法人資格宦言,從事特種設備監(jiān)督檢驗扇单、定期檢驗工作,按照其規(guī)模和能力分為A1級奠旺、A2級和B級蜘澜。
乙類檢驗機構是地方人民政府設立的負有特種設備安全保障職責的公益性事業(yè)單位性質的特種設備檢驗機構,在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內承擔特種設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作响疚。
丙類檢驗機構是特種設備使用單位為承擔登記在本單位名下的特種設備定期檢驗工作鄙信,以特種設備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構。
第二章資格核準
第一節(jié) 一般要求
第五條特種設備檢驗機構的核準分為首次核準忿晕、延續(xù)核準装诡、增項核準、變更核準践盼。核準程序包括申請鸦采、受理、鑒定評審因摸、審批和發(fā)證蜗南。
特種設備檢驗機構的核準應當在全國特種設備行政許可審批系統(tǒng)上進行。
第六條申請核準的特種設備檢驗機構(以下簡稱申請單位)應當滿足本規(guī)則規(guī)定的核準條件(見附件D侦滩、附件E)饰测,按照《特種設備檢驗機構質量管理體系要求》(見附件F)建立并且有效實施質量管理體系,按照法律假祝、法規(guī)靡庵、規(guī)章、安全技術規(guī)范及標準的要求開展檢驗工作虎内,確保檢驗工作質量匀洪。
第七條國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及省級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門為核準機關,負責特種設備檢驗機構核準的受理耗鲸、審批和發(fā)證厕扼。
國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門負責甲類檢驗機構(限A1級、A2級)的核準懒潘;省級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門負責所在地甲類檢驗機構(限B級)胚茴、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構的核準互墓。
第二節(jié) 申請與受理
第八條申請單位向核準機關提交《特種設備檢驗機構核準申請書》(格式見附件G)。申請單位對提交申請資料的真實性負責蒋搜。
甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附件B申請核準項目篡撵,乙類檢驗機構應當按照附件C申請核準項目。
分公司不能單獨提出核準申請豆挽;子公司應當單獨提出核準申請育谬。
第九條核準機關收到申請資料后,對于資料齊全帮哈、符合法定形式的膛檀,應當在5個工作日內予以受理,出具并且向申請單位和委托的鑒定評審機構發(fā)送《特種設備行政許可受理決定書》娘侍,注明委托的鑒定評審機構名稱和聯(lián)系方式咖刃。
核準機關收到申請資料后,對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的憾筏,應當在5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容嚎杨。
第十條核準機關收到申請資料后,凡有下列情形之一的氧腰,應當在5個工作日內向申請單位發(fā)出《特種設備行政許可不予受理決定書》:
(一)申請單位不符合申請條件的枫浙;
(二)依法被處以吊(撤)銷《核準證》行政處罰,未滿3年提出申請的三钦;
(三)隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現的暖经;
(四)因隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請核準,核準機關不予受理或者不予核準叽燃,未滿1年再次提出申請的缕沟;
(五)其它應當不予受理的。
第十一條申請單位的申請被受理校惧,在鑒定評審之前葛暇,申請單位的名稱、住所竣篷、辦公地址尼软、機構類別和核準項目發(fā)生變化的,應當向原核準機關提出變更申請傲丹。
第三節(jié) 鑒定評審
第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托后便透,應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評審日期,將鑒定評審指南酬俯、評審日期航厚、程序和要求告知申請單位,并在60個工作日內完成現場評審。
鑒定評審機構因故無法按時限完成現場評審工作的幔睬,應當向核準機關報告眯漩。
第十三條申請單位應當在鑒定評審前將質量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構麻顶。
第十四條現場鑒定評審工作程序和要求
評審組實施現場鑒定評審:
(一)現場鑒定評審工作程序一般包括:首次會議赦抖、現場巡視、分組審查(包括從事檢驗工作的分公司和事業(yè)單位設置的分支機構辅肾,下同)队萤、情況匯總、交換意見矫钓、總結會議等要尔;
(二)評審組應當形成評審記錄;
(三)現場鑒定評審工作結束時份汗,評審組應當將發(fā)現的問題向申請單位通報;現場不能完成整改的蝴簇,雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》伤刑;問題整改時間不得超過6個月。
第十五條鑒定評審結論和報告
鑒定評審結論按照以下要求分為符合條件鹤曼、整改后符合條件入撇、不符合條件:
(一)滿足核準條件,鑒定評審結論為符合條件暇创;
(二)整改后滿足許可條件晤裆,鑒定評審結論為整改后符合條件;
(三)除本款(一)(二)項外屈腻,鑒定評審結論為不符合條件停间。
鑒定評審機構應當按照委托規(guī)定,及時出具并且向核準機關提交鑒定評審報告姑王。
鑒定評審工作(含整改時間)應當自《特種設備行政許可受理決定書》簽發(fā)之日起1年內完成叙棚。
第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正盆战、保密原則粗排,不得委托特種設備檢驗、檢測機構從事特種設備檢驗機構的鑒定評審工作诈火。
第四節(jié)審批與發(fā)證
第十七條核準機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后兽赁,應當在20個工作日內,對鑒定評審報告和相關資料進行審查冷守,符合發(fā)證條件的刀崖,向申請單位頒發(fā)《核準證》(含電子《核準證》);不符合發(fā)證條件的,向申請單位發(fā)出《特種設備不予行政許可決定書》蒲跨。
《核準證》應當注明特種設備檢驗機構的類別和級別译断、分公司和事業(yè)單位設置的分支機構的信息(含名稱、住所或悲、辦公地址)孙咪、檢驗場地地址(包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗)等巡语。
第五節(jié) 延續(xù)翎蹈、增項和變更
第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿后,需要繼續(xù)從事特種設備檢驗的男公,應當在《核準證》有效期屆滿的6個月以前(且不超過12個月)向核準機關申請延續(xù)核準荤堪,未及時提出申請的,應當在申請延續(xù)核準時書面說明理由码完;延續(xù)核準的申請办适、受理、鑒定評審银悄、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行点溶。
第十九條持證機構在《核準證》的有效期內,申請增項核準(含增加核準項目淫雾、增加分公司或事業(yè)單位增加分支機構比端、增加檢驗場地等)的,其申請簇像、受理侵念、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行芋总,《核準證》有效期不變捎虚。
第二十條在《核準證》的有效期內,持證機構名稱套尤、住所亮花、辦公地址發(fā)生變化,應當在變化之日起30日內向核準機關申請變更《核準證》弓熏。核準機關應當自收到變更申請資料之日起20個工作日內恋谭,做出是否準予變更的決定。準予變更的挽鞠,換發(fā)新的《核準證》疚颊,《核準證》有效期不變;不予變更的信认,書面告知申請單位并且說明理由材义。核準機關認為需要現場鑒定評審的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
機構類別變更的其掂,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行油挥,《核準證》有效期不變。
第二十一條持證機構因改制款熬、重組深寥、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準的,應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以前向核準機關提出延期核準申請贤牛。申請時應當將改制怀程、重組、搬遷或不可抗力的有關說明及資料同時報送钝菲。
經批準后可延期遣备,延長的有效期不得超過1年;延續(xù)時間在下一個核準周期內扣除术偿。
第三章附則
第二十二條乙類檢驗機構的保障義務:
(一)在限定的區(qū)域內承擔特種設備應檢盡檢的責任休贴;
(二)按照地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門要求,承擔與特種設備安全相關的保障性工作弓慨;
(三)落實當地特種設備檢驗減征免征收費政策钥陪。
第二十三條特種設備檢驗機構從事自身承擔的特種設備檢驗工作中的無損檢測的,不需要再取得相應特種設備無損檢測資質揣喻,但應具有與檢驗工作相適應的檢測設備和無損檢測人員你拗。
特種設備檢驗機構不得從事其監(jiān)督檢驗范圍內生產環(huán)節(jié)中的特種設備無損檢測工作变抡。
第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢驗機構汰畔。
第二十五條特種設備檢驗機構在任意一個地(市)級行政轄區(qū)首次開展檢驗前,應當向當地地(市)級特種設備安全監(jiān)督管理部門告知酌省,并且實現檢驗信息管理系統(tǒng)與受檢設備使用登記管理系統(tǒng)數據對接捂滓,檢驗后按照當地特種設備安全監(jiān)督管理部門的要求及時上傳檢驗數據。
負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當開放使用登記管理系統(tǒng)數據接收端口布蔗,允許提出申請的特種設備檢驗機構進行數據上傳藤违。
第二十六條本規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第二十七條本規(guī)則自年月日起施行纵揍。2004年12月3日國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則》(TSG Z7001—2004)及其第1號顿乒、2號、3號修改單泽谨、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》(TSG Z7002—2004)及其第1號修改單璧榄、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》(TSG Z7003—2004)和《質檢總局關于調整<特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則>中有關高級檢驗師要求的公告》(質檢總局公告2013年第66號)同時廢止。